政策性开发性金融工具由人民银行支持，国家开发银行、中国农业发展银行分别设立专门的基础设施基金公司，规模共3000亿元，用于补充投资包括新型基础设施在内的重大项目资本金、但不超过全部资本金的50%，或为专项债项目资本金搭桥。国家发展改革委牵头审核确定备选项目清单，按市场化原则依法合规、自主投资，通过股权投资、股东借款等方式投放基金。
近日相关部委召开的会议对上述金融工具作了要求。8月1日，人民银行召开2022年下半年工作会议表示，用好政策性开发性金融工具，重点发力支持基础设施领域建设。同日，国家发展改革委召开上半年发展改革形势通报会，表示加快政策性开发性金融工具资金投放并尽快形成实物工作量。
川财证券首席经济学家陈雳对《证券日报》记者表示，在当前稳经济的背景下，加快基础设施建设离不开政策性开发性金融工具的支持。用好该金融工具，能够为重大项目及时补充资本金，发挥好政府投资的关键牵引作用，通过大型基建项目带动和激发民间投资活力，更快形成实物工作量，稳定经济增长。
据王青测算，考虑到当前项目资本金比例普遍为20%左右，最低可降至15%，3000亿元资金最高可带动约1.5万亿元配套融资。当然具体规模要看实际执行情况。再加上8000亿元政策性开发性中长期信贷资金，由此，本轮金融工具最高可为重大项目投资引入约2.6万亿元增量资金，约相当于2021年固定资产投资规模的4.8%。换句话说，若以上政策工具潜力得到充分发挥，可带动全年固定资产投资同比增速加快约4.8个百分点。
记者注意到，自7月21日农业发展银行投放全国首笔农发基础设施基金5亿元支持重庆市云阳县建全抽水蓄能电站项目建设后，政策性开发性金融工具资金投放加快，多地一批重大项目获得了资金支持。
对于资金投向，近日召开的国务院常务会议明确，以市场化方式用好政策性开发性金融工具，支持的项目要符合“十四五”等规划，既利当前又惠长远，主要投向交通、能源、物流、农业农村等基础设施和新型基础设施，不得用于土地储备和弥补地方财政收支缺口等。
“通过政策性开发性金融工具资金的支持，可以更好发挥各类资金的协同效应。”巨丰投顾高级投资顾问谢后勤对《证券日报》记者表示，从多地资金投向来看，政策性开发性金融工具主要投向了基础设施领域，比如交通、水利、能源等基础设施。这类项目需要投入的资金体量大、周期长，更需要政策性开发性金融工具的支持。
对于如何用好政策性开发性金融工具的问题，陈雳表示，关键在于发挥好结构型货币政策工具精准滴灌的作用，在保证市场流动性合理充裕的前提下，坚持不搞大水漫灌，引导政策性银行做好信贷投放，满足重大项目资本金到位的政策要求，支持重点领域重大项目建设。
谢后勤建议，首先投资的项目要选好，既要有较强的社会效益，也要有可观的经济效益；其次按照市场化原则，投资规模要与项目收益相平衡，自负盈亏。优先打造好一批示范项目，给吸引社会资本积极参与，拉动更大规模的社会资本投资。
王青表示，接下来除了加快项目对接，狠抓落实外，政策性银行还要找准定位，重点加大对建设周期长、政策性与公益性突出项目的信贷和资金投放，尽量避免与其他国有大行、中小银行在商业性较强项目上的竞争，特别是在东部长三角、珠三角等较发达区域。这样可以有效减少“挤出效应”，充分发挥政策性开发性金融工具的增量作用。