相继出台的“单独二孩”、“全面二孩”政策，对二孩集中爆发的“开闸效应”并没有持续下去。来自广东代表团的全国人大代表、广东省清远市人民医院党委书记、院长周海波建议，中国应树立人口是资源的新理念，尽快全面放开生育。
全国两会期间，周海波向十三届全国人大一次会议提交了《全面放开生育，促进人口均衡发展的建议》(下称“《建议》”)。《建议》提到，2013年，国家实施“单独二孩”政策。2016年，实施“全面二孩”政策。从“单独二孩”到“全面二孩”放开，中国的生育情况并未达到预期。
国家统计局数据显示，2017年中国出生人口1723万人，这一数据，较2016年下降了63万人。按照相关部门原来预测，全面放开二胎之后，2017年出生人口最低为2023.2万，实际人口与预测相差足有300万人。
更令人担忧的是，在2017年的出生人口结构中，二孩比重占到了51.2%，超过了一孩比重。而2017年出生的一孩数据为841万，比2016年的一孩数量足足少了121万人，成为中国自20世纪80年代实施计划生育政策以来，一孩绝对量和相对量都比较低的一年。
这说明有些年轻人连一孩都不愿意生了。
周海波基于历史数据剖析得出，2013年实施单独二孩政策，2014年，中国新生人口从2013年的1640万增长到了1687万人，“开闸效应”过去后，2015年，新生人口回落至1655万人。
全面二孩于2016年1月1日起正式实施。2016年，中国出生人口为1786万人，比2015年政策实施之前的1655万人增加了131万人。然而，2017年新生人口不升反降的事实，清晰显示了2016年的增长只是政策突然放开后，二孩集中爆发的“开闸效应”，与单独二孩政策放开一样，并没有带来持续性。
如果更深度地观察，实际上自2010年来，中国的新生人口是较之前增长的。2010年，中国新生人口在跌至1592万人之后，走出了一个逐年上升的曲线，2015年和2017年虽然出现回落，但也是较2010年增长。