国内多数学者认为，可以把1970年作为计划生育开始的年份。虽然早自60年代中期开始，我国许多城市就已开始宣传和实施计划生育，但它们多是倡导性的、局部性的。只是到了1970年以后，全国广大城乡才普遍开展计划生育，而且力度越来越大，对我国生育率的下降产生了明显的作用。因此，我们根据许多专家和学者的意见，将1970年作为估算我国因实行计划生育而减少的出生人数的时间起点。 1982年党的十二大确定计划生育为基本国策。2001年12月29日《人口与计划生育法。
具体计划生育实施历程如下：
20世纪60年代初的三年自然灾害以后，我国人口增长经历了建国后的第二次出生高峰期。1964年全国第二次人口普查数据显示，当时总人口已接近7亿。人口这种盲目增长的态势引起了政府的再一次关注。
1962年，中共中央、：“在城市和人口稠密的农村提倡节制生育，适当控制人口自然增长率，使生育问题由毫无计划的状态逐步走向有计划的状态。”这是制定我国计划生育政策的一个里程碑式的文件。1964年，，一些地区也相应成立了类似的计划生育工作机构，尤其是在城市地区先后建立了计划生育组织机构，这也是我国建立相应组织机构来推广节制生育工作的尝试。
20世纪70年代，在周恩来总理的大力倡导下，计划生育工作在全国城乡全面展开，并明确提出了力争在“四五”期间将城市人口自然增长率降到千分之十左右，农村降到千分之十五以内，这也是首次在政府正式文件中提出了人口控制目标。1973年12月，，会上提出“晚、稀、少”的生育政策。1972年，政府提出了“实行计划生育，使人口增长与国民经济发展相适应”的战略思想。
1980年9月，：“除了在人口稀少的少数民族地区以外，要普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，以便把人口增长率尽快控制住”。与此同时，中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、，号召党团员带头执行新的计划生育政策。次年，：“限制人口数量，提高人口素质，这就是我们的人口政策。”1982年9月党的十二大确定“实行计划生育，是我国的一项基本国策。：“国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。”确立了计划生育的法律地位，走上了依法行政的道路。
从1990年之后，各项人口普查显示，中国人口的总和生育率出现了锐减，大大低于2.1的世代更替水平，直至2002年9月1日，。
2010年的第六次人口普查使得生育政策调整的急迫性被全社会所接受。根据这次普查，中国人口已经出现结构性扭曲，老龄化程度严重并且在加速中，0~14岁的少儿人口占总人口比例连年下降，已经处于严重少子化水平。同时，性别失衡严重，适婚男性人口比女性人口多出上千万。2012年起，劳动年龄人口连续三年净减少更敲响了人口警钟。
此后，中国生育政策调整的步伐明显加快。2014年1月至6月，全国各省陆续实施单独二孩政策。2015年10月29日，十八届五中全会公布，一对夫妻可生两个孩子。
全面二孩政策何时实施 首先，需要说明的是，关于计划生育政策，我国的相关法律是《》，此外，每个省级行政地区还有相应的《**省人口与计划生育条例》，因此，需要全面落实二孩政策，需要将以上的法律修订方可。
所以，二孩政策于2016年1月1日生效，至于具体的实施措施，，对二孩的政策的执行进行细化规定。
全面放开二孩后，也要等相应的地方性法规正式实施后出生的“二孩”才是合法的。如果夫妻双方都不是独生子女，想要二孩，可要算好时间。
1、我国的计划生育政策是什么时候开始实施的？如果一个人家在农村，是80年出生的，在他之前有一个姐姐和一个哥哥，那么他（80年出生的）算不算是超生的呢？
【答】按当时的政策，是不算超生的，因为当时的国家政策是在1983年1月31日正式出台的。可查阅当地的政府文件。
2、我国正式把计划生育确定为我国的一项基本国策是在哪一年？
【答】1982年定为基本国策,2001年就成为国家的法律了,,就已经不再是政策了!
3、计划生育一胎化政策从哪年开始？
【答】1980年9月25日，中共中央发表《关于控制我国人口增长问题的公开信》标志着一胎化的开始。